Результаты исследования участников группы Особенности формирования информационного общества в России /ППД-16-2

Авторы и участники проекта

1. Воронцов Александр Максимович
2. Рыбаков Александр

Тема исследования группы

Особенности формирования информационного общества в России

Проблемный вопрос (вопрос для исследования)

Какие существуют особенности формирования информационного общества в России?

Гипотеза исследования

Мы считаем, что российское информационное общество еще не сформировалось полностью и имеет ряд как положительных, так и отрицательных сторон.

Результаты проведённого исследования

В 1999 году по инициативе профильных комитетов Госу­дарственной Думы была разработана Концепция формиро­вания информационного общества в России. Ее цель — определение российского пути перехода (или построения) информационного общества, основных условий, положений и приоритетов государственной информационной политики, обеспечивающих его реализацию. В Концепции формулиру­ются политические, социально-экономические, культурные и технико-технологические предпосылки и условия этого перехода в обосновывается специфика российского пути к информационному обществу. Познакомимся с ее основными элементами.

В констатирующей части концепции отмечается, что в России за последнее десятилетие сформировались следу­ющие предпосылки перехода к информационному обще­ству:

1. Информация становится общественным ресурсом разви­тия, масштабы ее использования стали сопоставимыми с традиционными (энергия, сырье и т. д.) ресурсами. Объ­ем продаж в России средств вычислительной техники и информатики достигает величины более одного миллио­на штук в год (на самом деле, в гг. этот объем был существенно больше). Общие расходы на информати­зацию составляют порядка 5% ВВП России, что уже име­ет макроэкономическую значимость.

2. В России сформировался и успешно развивается отечест­венный рынок телекоммуникаций, информационных технологий, продуктов и услуг.

3. В целом в стране быстро растет парк ЭВМ, ускоренными темпами идет развитие систем и средств телекоммуника­ций. Растет количество корпоративных информацион­ных сетей. Количество российских пользователей Интернета приближается к миллиону (в 2000 г. этот рубеж превзойден; по предварительным данным, за 2000 г, чис­ло пользователей Интернета в России удвоилось). Интен­сивно расширяется национальная сеть связи, осуществ­ляется телефонизация страны и растет рынок средств мобильной связи.

4. В значительной степени информатизированы многие от­расли хозяйства, банковская сфера и сфера государствен­ного управления.

5. В общественном мнении сложилось понимание актуаль­ности задачи перехода к информационному обществу с политической и экономической точек зрения.

6. Сегодня Россия является частью мирового политического и экономического сообщества в такой степени, в какой она никогда не была в прошлом. Россия подсоединена к остальному миру кабельными и спутниковыми каналами связи, активно используемыми сотнями тысяч сотовых и простых телефонов, факсов, компьютеров и т. д.

Концепция исходит из следующих базовых положений.

1. Стратегической целью перехода к информационному об­ществу является создание развитой информационно-ком­муникационной среды общества и интеграция России в мировое информационное сообщество, что должно обес­печить существенное повышение качества жизни населе­ния и социально-политическую стабильность общества и государства.

2. В ближайшей перспективе переход к информационному обществу должен рассматриваться как необходимое усло­вие выхода страны из сегодняшнего; экономического кризиса, как инструмент преодоления трудностей социа­льной, политической и духовной жизни, как фактор ин­теграции общественного сознания вокруг непреходящих гуманистических ценностей и национально-историче­ских традиций народов Россия.

3. Переход к информационному обществу полностью отве­чает концепции устойчивого развития — формированию экономики, основанной на знаниях, а не на расширяю­щемся потреблении природных ресурсов, сокращению отходов производства, решению экологических проб­лем.

4. Государство играет ведущую роль в обеспечении процесса перехода к информационному обществу, прежде всего пу­тем создания законодательной и нормативно-правовой базы, регулирующей информационные отношения в об­ществе. На начальном этапе создания социально-значи­мых информационно-коммуникационных систем и комп­лексов (в сферах трудоустройства, образования, здравоохранения, социального обеспечения и др.) госу­дарство берет на себя основные расходы.

5. Государство обеспечивает доступ к общественной инфор­мации. Информация должна быть открыта для всех и пре­доставляться постоянно с гарантией достоверности и пол­ноты.

6. Процесс перехода России к информационному обществу должен быть тесно связан с развитием мирового инфор­мационного сообщества. Должно быть обеспечено актив­ное участие России в международном разделении труда на мировом рынке информационно-коммуникационных средств, продуктов и услуг, в реализации международ­ных проектов и программ информатизации.

Концепция определяет особенности перехода России к информационному обществу, обусловленные современным политическим, экономическим, культурным, образователь­ным уровнем развития государства и общества. Будучи в основном негативными, указанные особенности имеют и ряд моментов, благоприятствующих решению задач информати­зации.

Среди них отмечается;

• опережающее, сравнимое по темпам роста с развитыми странами, создание различных систем связи и индустрии предоставления информационных услуг;

• наличие, в основном, высокого научного, образовательно­го и культурного потенциала;

• сравнительно дешевая интеллектуальная рабочая сила, которая способна ставить н решать сложные научно-тех­нические проблемы.

Положительные стороны:

+Формирование единого информационно-коммуникационного пространства России как части мирового информационного пространства

+Становление и в последующем доминирование в экономике новых технологических укладов, базирующихся на массовом использовании перспективных информационных технологий, средств вычислительной техники и телекоммуникаций

+Полноправное участие России в процессах информационного и экономического объединения в целое регионов, стран и народов

+Создание и развитие рынка информации и знаний как факторов производства в дополнение к рынкам природных ресурсов, труда и капитала

+Переход информационных ресурсов общества в реальные ресурсы социально-экономического развития

+Повышение уровня образования, научно-технического и культурного развития за счет расширения возможностей систем информационного обмена на международном, национальном и региональном уровнях

+Повышение роли квалификации, профессионализма и способностей к творчеству как важнейших характеристик услуг труда

+Создание эффективной системы обеспечения прав граждан на свободное получение, распространение и использование информации как важнейшего условия демократического развития

Отрицательные стороны:

-Нестабильность политического и экономического положения в стране, не позволяющая государству быстро и эффективно решать экономические и организационные проблемы обеспечения перехода к ИО

-Недостаточно высокий уровень развития ИК инфраструктуры и промышленного производства информационных средств, продуктов и услуг, отсутствие у государства средств для их модернизации и расширения

-Сравнительно дешевая интеллектуальная рабочая сила

-Низкий уровень дохода населения не способствует развитию информационных сервисов и быстрой окупаемости вложений

-"Цифровой разрыв" различных регионов Российской Федерации

В предстоящие 10-15 лет Россия не сможет продвигаться по пути информатизации, лишь копируя опыт стран с высо­коразвитой и эффективно функционирующей рыночной эко­номикой. Мировой опыт показывает, что каждая страна движется к информационному обществу своим путем от на­чального рубежа, определяемым сложившимися политиче­скими, социально-экономическими и культурными условия­ми. Возможный для России вариант — нахождение пути, ориентированного на российские критерии и характеристи­ки качества жизни, социально-культурные особенности, и требующего в сегодняшних социально-экономических усло­виях лишь минимальных капиталовложений со стороны го­сударства.